Меню

Как наказать производителей питания

За реализацию некачественного товара хозяйство могут оштрафовать

За несоблюдение требований к качеству продукции предприятие могут наказать. Подтверждает это постановление ФАС Волго-Вятского округа от 1 февраля 2011 г. по делу № А43-19964/2010. Причем законодательно предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Избежать ошибок и, соответственно, санкций сельхозпредприятию поможет наш материал…

Общие правила, которым должно соответствовать качество товара, устанавливает Гражданский кодекс РФ. Так, из статьи 469 следует, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого идентично оговоренному в договоре купли-продажи. Если такое условие в договоре отсутствует, то передаваемая продукция должна быть пригодна для тех целей, для которых ее обычно используют. Если в отношении товара законодательством установлены обязательные требования, то он должен им соответствовать.

Критерий качества может определяться сроком годности. Причем в отношении некоторых видов товаров его обязательно надо указывать. Это следует из пункта 1 статьи 472 Гражданского кодекса РФ. Конкретные виды продукции определяются законодательством. Так, определять срок годности необходимо в отношении продуктов питания – пункт 4 статьи 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Помимо общих требований к качеству существует ряд норм, которые учитывают специфику производства продовольственных товаров. Такие нормы предусматривает, в частности, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статья 15 данного закона определяет санитарные требования к пищевым продуктам, добавкам, продовольственному сырью.

Отраслевую специфику учитывают Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки», Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений». Отметим, что изначально большинство специальных требований к качеству пищевых продуктов, которые обязаны соблюдать и сельхозпроизводители, были закреплены в Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о качестве).

В дальнейшем приоритет перешел к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании). В настоящее время действуют оба закона. Однако сфера регулирования Закона о качестве постепенно сужается за счет принятия технических регламентов.

Помимо требований, установленных на уровне федеральных законов, существуют ГОСТы и СанПиНы. Они определяют обязательные требования к тем видам продукции, в отношении которых еще не приняты технические регламенты.

Закон о техническом регулировании выделяет две формы подтверждения:

– принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия);

Подтверждение на соответствие проводится в случаях, предусмотренных соответствующим техническим регламентом. Этим же регламентом должны определяться формы и схемы такого подтверждения.

В настоящее время принято весьма ограниченное количество технических регламентов. Применительно к сфере сельского хозяйства можно выделить:

– Технический регламент на молоко и молочную продукцию (Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ);

– Технический регламент на масложировую продукцию (Федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ);

– Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (Федеральный закон от 27 октября 2010 г. № 178-ФЗ);

– Технический регламент на табачную продукцию (Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ).

Особо отметим, что требования данных регламентов имеют приоритет по отношению к положениям Закона о качестве.

Что же касается тех видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой соответствующие технические регламенты еще не приняты, то здесь необходимо иметь в виду следующее. Пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются:

– Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

– Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В настоящее время Правительством РФ принято постановление от 1 декабря 2009 г. № 982. В нем данные перечни как раз и определены.

Если говорить о сельхозпродукции, то подавляющее большинство ее видов включено в перечень, предусматривающий декларирование соответствия. Так, в этот перечень, в частности, включены:

– продукция быстрозамороженная, в том числе плоды, ягоды, овощи, бахчевые культуры, полуфабрикаты овощные, грибы;

– продукты из картофеля, в частности продукты из картофеля быстрозамороженные;

– овощи, фрукты и грибы соленые, маринованные, квашеные, моченые (включая капусту квашеную, огурцы и помидоры соленые);

– мясо свинины в тушах и полутушах;

– мясо птицы (уток, гусей, индеек, цесарок) и множество других видов продукции.

В отношении продукции, по которой технические регламенты не установлены, процедура соответствия проводится по правилам Закона о качестве (глава IV). Это следует из пункта 2 статьи 46 Закона о техническом регулировании.

За нарушение требований Закона о качестве, которые привели к смерти, отравлению или возникновению болезни человека (в результате употребления некачественной продукции), предусмотрена уголовная ответственность (ст. 27 Закона о качестве).

Виды наказания прописаны в статье 238 Уголовного кодекса РФ и зависят от степени тяжести наступивших негативных последствий.

Читайте также:  Питание для похудения при сахарном диабете 2 типа меню

Так, производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, может наказываться:

– штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;

– обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;

– ограничением свободы на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ответственность может быть строже, если:

– деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

– деяния совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

– деяния по неосторожности повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

При наличии любого из данных обстоятельств наказание будет определяться в соответствии с частью второй статьи 238 Уголовного кодекса РФ. Таким наказанием может быть:

– штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

– лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такого штрафа.

Наконец, в том случае, если последствием совершенных деяний стало наступление по неосторожности смерти двух или более человек, то это влечет за собой лишение свободы на срок от четырех до десяти лет. Основание – часть 3 статьи 238 Уголовного кодекса РФ.

За нарушение требований Закона о качестве предусмотрена и административная ответственность. Виды наказания в данном случае определяются ста- тьей 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Итак, если в результате проверки установлено, что предприятие продает товары, не соответствующие требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, контролеры могут вынести предупреждение. Также в данном случае возможен штраф:

– от 1000 до 1500 руб. – в отношении граждан;

– от 2000 до 3000 руб. – в отношении должностных лиц;

– от 20 000 до 30 000 руб. – в отношении юридических лиц.

Если предприятие реализует товары с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), то размеры штрафов уже выше:

– от 2000 до 2500 руб. с конфискацией товаров или без таковой (для граждан);

– от 4000 до 5000 руб. (для должностных лиц);

– от 4000 до 5000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой (для индивидуальных предпринимателей);

– от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой (для юридических лиц).

Еще одна мера ответственности – возмещение вреда, причиненного некачественной продукцией (ст. 1095–1098 Гражданского кодекса РФ).

При этом стоит учесть, что такой вид ответственности применяется лишь в случаях приобретения товаров (работ, услуг) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

Иными словами, данные статьи в первую очередь направлены на защиту интересов граждан, приобретающих товары (в нашем случае товары, производимые и реализуемые сельхозпроизводителями) для личных, семейных и иных целей, которые непосредственно не связаны с предпринимательством.

Это отнюдь не значит, что юридические лица, которым была поставлена испорченная сельскохозяйственная продукция, лишены правовой защиты. Просто у этой защиты будет своя специфика, связанная, в частности, с возмещением убытков за поставку негодного к употреблению товара.

Источник

Роспотребнадзор

Роспотребнадзор

ПАМЯТКА ПОТРЕБИТЕЛЮ ЕСЛИ ВЫ КУПИЛИ НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ — Защита прав потребителей

ПАМЯТКА ПОТРЕБИТЕЛЮ ЕСЛИ ВЫ КУПИЛИ НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ

ПАМЯТКА ПОТРЕБИТЕЛЮ

ЕСЛИ ВЫ КУПИЛИ НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ

Какие пищевые продукты признаются некачественными, опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются? В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» НЕ могут находиться в обороте пищевые продукты, которые:

• не соответствуют требованиям нормативных документов;

• имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее — органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

• не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

• не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

• не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Читайте также:  Обратная связь импульсное питание

Какую информацию о продукте должен довести продавец до потребителя?

В соответствии со ст. 10 Закона и ГОСТ Р 51074—2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей» продавец обязан довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно:

• сорт (при наличии);

• наименование и местонахождения изготовителя;

• товарный знак изготовителя (при наличии);

• масса нетто, или объем, или количество;

• состав продукта (за исключением продуктов, состоящих из 1 ингредиента);

• пищевые добавки, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

• дата изготовления и дата упаковывания;

• обозначение документа, в соответствии с которым товар изготовлен и может быть идентифицирован;

• информация о подтверждении соответствия;

• термическое состояние (охлажденный, замороженный); упаковано под вакуумом (при наличии вакуума в упаковке);

• назначение и условие применения для продуктов детского и диетического питания, биологически активных добавок;

• рекомендации по приготовлению готовых блюд ля концентратов и полуфабрикатов пищевой продукции.

Права потребителя при обнаружении продажи некачественных продовольственных товаров. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее — Закон), ст. 503 Гражданского кодекса РФ в случае обнаружения недостатка товара покупатель вправе по своему выбору потребовать:

• замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

• соразмерного уменьшения покупной цены;

• вместо предъявления указанных выше требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

• при отказе от исполнения договора розничной купли-продажи с требованием возврата уплаченной за товар суммы покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества.

При возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида и т.д.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает:

его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора.

Что делать в случае покупки некачественных продуктов?

Необходимо обратиться к продавцу с письменной претензией, составленной в 2 экземплярах, в которой должно быть четко сформулировано одно из законных требований.

В претензии нужно указать наименование товара, изготовителя, дату изготовления и упаковки, сорт, срок годности, массу нетто, термическое состояние (охлажденное, замороженное) и др. отличительные признаки товара, указанные на маркировке. Один экземпляр претензии необходимо вручить продавцу (законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, либо лицу, уполномоченному на принятие претензии), либо направить по почте письмом с уведомлением о вручении.В случаи личного вручения претензии, на втором экземпляре продавец должен указать дату, должность, Ф.И.О. лица, принявшего претензию.

Важно! Потребитель вправе предъявить требования о недостатках товара в течение срока годности. Экспертизу пищевых продуктов целесообразно проводить только, если не нарушена потребительская тара(упаковка), т.к. в противном случае, невозможно доказать, что причина понижения качества является вина изготовителя или продавца. Поэтому при обращение к изготовителю, продавцу, либо в надзорные органы с претензией на качество пищевых продуктов необходимо указать: изготовителя, наименование товара, сорт, массу нетто или объем в потребительской таре, дату изготовления и упаковывания и другие отличительные признаки товара., чтобы можно было отобрать для проведения экспертизы пищевые продукты в соответствии с требованием нормативных документов.

В случае отказа продавца в удовлетворении требований, заявленных в претензии, в добровольном порядке потребитель вправе обратиться в суд по выбору: по месту нахождения организации, по месту жительства или пребывания потребителя, либо по месту заключения или исполнения договора.

Словарь потребителя:

Потребитель- гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Продавец- организация независимо от ее организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Качество пищевых продуктов- совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.

Безопасность пищевых продуктов- состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Нормативные документы- государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

Технические документы- документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие).

Читайте также:  Вода технология здорового питания

Срок годности — период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

Источник



Штрафы Роспотребнадзора для пищевых предприятий

Вопросу о безопасности пищевой продукции в нашей стране уже больше 16 лет (мы ведём отсчёт от даты принятия закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ). За это время универсальным ответом на некачественную и опасную пищевую продукцию юридически и практически стала «СМБПП».

Система Менеджмента Безопасности Пищевой Продукции по методологии ХАССП (или просто СМБПП) должна быть внедрена во все предприятия и организации, занимающиеся производством, хранением и транспортировкой пищевой продукции, сырья или упаковки (это прописано в ТРТС 021 / 2011). Под СМБПП подразумевается не просто единичная бумажка-сертификат, а именно работающая система, с помощью которой выявляются несоответствия и некачественные продукты не допускаются к реализации.

В свою очередь, государство с помощью Роспотребнадзора проверяет предприятия на наличие СМБПП, на соответствие санитарным нормам и Техническому Регламенту Таможенного Союза. При обнаружении каких-либо нарушений, предприятию грозят серьёзные санкции.

За что и как наказывает РПН?

К недобропорядочным производителям РПН применяет различные санкции, уровень которых зависит от количества и степени нарушений санитарных норм и технических регламентов на предприятии.

КоАП РФ, Статьи 6.3, 14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 19.5.

  • Санитарных норм и правил
  • Санитарных требований к питьевой воде, продуктам питания
  • Санитарных требований к организации питания населения
  • Изготовителем, исполнителем, продавцом прав потребителей
  • Порядка реализации продукции; за нарушение порядка маркировки продукции

А также за недостоверное декларирование соответствия продукции

Штрафы до миллиона рублей.

12 молокоперерабатывающих предприятий Калужской области были оштрафованы на общую сумму более одного миллиона рублей за производство продукции с нарушением технического регламента.

Это выявила внеплановая совместная проверка Роспотребнадзора и Россельхознадзора.

КоАП РФ, Статья 3.12.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

А также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В июле в связи с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства, Роспотребнадзором была приостановлена деятельность липецкого молокозавода «ГринВилль».

Такое решение было принято на основании проверок, которые выявили не соблюдение режима обновления помещений производственных и вспомогательных цехов, а молоко и творог не соответствовали требованиям по микробиологическим показателям.

Кроме приостановки деятельности, молокозаводу были выписаны штрафы размером в общей сложности 450 000 рублей.

УК РФ, Статья 238.
Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Если деяния повлекли смерть нескольких людей — лишение свободы на срок до 10 лет.

В конце марта в Санкт-Петербурге 107 курсантов колледжа имени Макарова были доставлены в госпиталь с пищевым отравлением. В результате проверок следственный комитет возбудил уголовное дело по 238 статье Уголовного кодекса «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

Как избежать наказания?

На самом деле здесь все просто. Нужно не нарушать закон! Для штрафных санкций Роспотребнадзору нужны основания, которых у него не появится, если на предприятии соблюдается Техрегламент и запущена в работу СМБПП.

На сегодняшний день СМБПП – это обязательное требование к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции, и отсутствие этой системы рано или поздно дорого обойдётся как самому предприятию, так и для его ответственным лицам.

Поэтому, скорее создавайте систему менеджмента безопасности пищевой продукции на своём предприятии, и посредством её продолжайте выпускать только безопасные продукты. Тогда всё, что сможет сделать Роспотребнадзор — это похвалить вас за добросовестность!

Подтверждать соответствие продукции установленным стандартам РФ и технических регламентов Евразийского союза вправе только организация с допуском уполномоченного ведомства — Росаккредитации. Процедура включает оценку характеристик товаров, работ или услуг на безопасность и качество. По итогам заявителям выдается официальный документ. ГК «АЛЬФА РЕГИСТР» — это аккредитованный орган по сертификации, с которым предпочитают сотрудничать многие представители бизнеса.

В первой части настоящей статьи мы некоторые моменты реального и фиктивного внедрения системы менеджмента качества и негативные последствия нечестного использования сертификата ИСО 9001. В продолжении считаем нужным остановиться на влиянии сертификации на жизненный цикл продукции и бизнес процессы на предприятии.

Разобраться в стандартах системы менеджмента качества и инициировать процесс внедрения их в компаниях просто – достаточно изучить нужные материалы! ISO и система менеджмента качества имеет ряд положительных характеристик, которые не единожды доказали свою функциональность. Именно поэтому использование методик целесообразно в работе многочисленных компаний, особенно в тех, которые занимаются информационными технологиями и прогрессивными проектами. Пропагандирование ISO и системы менеджмента качества ведется уже не первый год, поэтому.

Источник

Все о питании © 2021
Внимание! Информация, опубликованная на сайте, носит исключительно ознакомительный характер и не является рекомендацией к применению.

Санкции Нарушения (примеры статей) Примеры за 2016
Штрафы
Приостановление деятельности предприятия
Уголовная ответственность